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今年“两会”和砂石货运相关的8大提案

    今年全国两会已胜利闭幕,两会的政府工作报告、代表讨论以及将要发布的决策等,关系砂石等行业的发展,和砂石及装备企业息息相关。

    当前,中国砂石运输从业人员众多,运输费用约5000亿元。非常有必要梳理一下今年两会上,与砂石货运密切相关的8大提案!



    01 高速公路再次免费

    受covid-2019疫情的影响,中小企业承受了巨大的打击。为解决疫情过后中小企业尤其是传统制造业如何度过难关,全国政协委员、山西省政协副主席张嘉极提出:实施高速公路不收费。

    与此同时,张嘉极还建议在物流费用上减少中小企业的成本,这或许对卡友是有利的,企业的负担减小了,那么与司机之间的利益矛盾或许也会缓和一些。




    02 超载入刑

    超载入刑是货运圈永恒的话题。全国人大代表白亚琴和政协委员韩宝生发表提案将货车超载入刑。建议其作为刑法规定的危险驾驶罪。他们认为,目前有关规定难以制止货车超载,泛滥起来不得了:



    “从以上法律规定可见,货车超载无论造成后果多么严重,都没有进入《刑法》规定的范畴。而桥梁垮塌,造成的直接及间接经济损失,却都是政府买单,都是巨大的公共利益损失。《道路交通安全法》中关于货车超载违法的处罚太低,而超载的收益却很高。”韩宝生委员认为:“可根据不同程度及后果,对改装货运车辆的行为,超载运输行为的司机和直接获益人,均应追究相应刑事责任,以杜绝此类恶性事故发生。”

    去年洛阳桥梁垮塌事故

    “去年10月10日晚18时许,河南洛阳发生一起严重的桥梁垮塌事故,专家组认定是货车超载导致的。”韩宝生委员在提案中引述了这起案例,他写道:“作为普通民众,仅现场重型卡车装载的热轧卷板数量也可看出,桥梁垮塌的重要原因,是超载所致。



洛阳跨桥坍塌瞬间

    现场肇事重卡上装载的热轧卷板,每个都有出厂标签,现场拍摄的标签显示,一个热轧卷板居然重达28.535吨。总共六个热轧卷板及车辆自重,总重量已高达170吨以上。


洛阳事件后的休整工作
 
    如果这辆超载大货车是未经改装的合法车辆,标定荷载30吨,它敢装到百吨以上,轮胎一定先被压垮。由此可见,洛阳超载大货车是私自违法改装的。把30吨的车改成100吨以上的车,收益直接暴涨,但带来的惩罚却并不大。且此类因超载引发的恶性事故并非个案。”


 
    白亚琴代表表示:加大对汽车生产企业监管力度,严厉打击治理擅自乱改车辆车型的行为,对违规生产和改装行为按生产制造假、劣产品处理,情节严重的列入危害公共安全罪。

    白亚琴在调研中发现,中国货运市场开放较早,由于缺乏宏观调控,造成供求失调,车多货少,运力扩张,过剩运力拥挤在有限的货运市场空间,车主为了揽取生意竞相压价,导致运价降低,而运价下滑又刺激了超限运输,靠超限来弥补损失,从而形成越超限运价越低,运价越低越超限的恶性循环。

    “超载超限对公路损害极大。”白亚琴说,一方面,它严重破坏公路设施,增加公路维护费用,缩短公路使用寿命。同时,对公路桥梁的安全构成严重威胁,导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等情况,引起桥梁结构灾难性的破坏,甚至桥梁坍塌。

    超限运输还使得运价低迷,干扰了运输行业的健康发展,原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输,加剧内部竞争,扰乱了交通运输秩序。据不完全统计,载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。车辆超限超载还会引起尾气排放严重超标,污染空气。

    03 ETC分段收费

    今年全国两会期间,全国人大代表胡成中提交了《关于优化高速公路“费改”政策减轻社会通行负担的建议》。怒斥高速ETC收费的诸多不合理现象,建议高速公路分时段收费,减轻社会通行负担!



    他认为,当前的高速公路收费改革方案,依然存在着一些操作层面的不到位、欠周全现象,具体表现在以下三点:

    一是收费标准不够透明;二是收费方式不够人性化。一趟长途行程能在几天内陆续收到几十条扣费信息,而高速出口处又不能实时显示总计费用,开具发票流程繁琐;三是实际收费有所加重。胡成中表示:在执行过程中,有关单位对‘提效降费’原则的贯彻似乎并不积极,反而以‘通行费总体负担不增加’、‘有升有降’为由含糊回应社会意见。”

    为此他提出以下三点建议:1、坚守政策初心,落实好“提效降费”原则;2、细化施政举措,用好价格杠杆,分时收费;3、用好用足“互联网+”,让数据多跑路,少给群众添麻烦。



    04 降低ETC收费标准

    在今年全国两会期间,全国人大代表、民建山西省委会副主委、华南师范大学教授林勇提交《从国家层面全面降低高速公路ETC收费标准的建议》。



    林勇建议,应全面降低ETC通行收费标准。国家发改委、财政部、交通运输部应在今年尽快出台“看得见”的措施,有效降低ETC的通行费,同时加大政策宣传力度,让民众对推行ETC恢复信心。

    他提出了五项具体建议:一、降低货车通行费;二、退还多收误收通行费;三、扩大免费车辆类型;四、扩大“节日”内涵,增加ETC免费通行时间五、应在国家层面取消救护车通行费。




    05 多证合一
   
    第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英公布了多项两会议案建议,涉及氢能产业、电子化证书、建立机动车智能检测体系等。

    目前纸质汽车出厂合格证仍作为车辆购税、登记上牌等车辆流通环节的重要凭证,工作效率低下。王凤英提出建议:打通电子化流程;搭建大数据平台,采取多证合一的形式改变过去纸质证书繁多的情况,以综合性二维码或其他可识别的电子凭证,代替纸质证书。

    王凤英还建议:完善道路安全法相关法规检测要求;政策推动机动车检测技术向智能化、大数据方向发展;推动建立机动车智能检测体系,完善数据共享和使用机制,解决车检难问题。



    06 减半征收柴油消费税

    人大代表黄河表示:柴油消费税过高,提升了物流成本,不利于相关企业尽快恢复发展,且成为货车司机的主要负担。

    此外,柴油消费税高企形成的巨大利润空间,使各种形式的偷逃税行为屡禁不止,导致国家税收流失。他建议,将成品油消费税改为中央与地方共享税,发挥中央与地方积极性。



    07 购置税地方与中央共享

    全国人大代表、湖北吉利控股集团CEO李书安徽议:将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税。他建议:



 
    1、将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税,中央和地方共享比例为50%:50%。

    2、将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。在消费层面,将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于持续推动 “汽车下乡”政策,落实相关汽车消费补贴措施。

    3、将汽车消费税征收环节后移至销售环节,并建议中央与地方“五五共享”。

    08 整治开车接打电话

 
    全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进关注公共安全。他认为,100%的机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话未被罚款及扣分,这种严重的公共安全风险隐患行为,必须得到重度重视,必须坚决大力整治。

    他建议:通过立法,加大处罚力度。将《道路交通安全法》中针对开车打手机行为“扣2分处20至200元罚款”这一条款修改为“对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为,可处以200元以上2000元以下的罚款,并扣机动车驾驶员6分的处罚”,并研究考虑对屡犯不改者纳入《刑法》,同酒驾行为一样入刑,按“危险驾驶”定罪,处以拘役,并处罚金。



 
    今年两会上的8大提案,与砂石货运密切相关。近年来,随着砂石运输结构变革,砂石“公转铁”、“公转水”、“铁水联运”、电动货车运输等发展迅猛。预计,未来砂石运输将在绿色、安全、智能、环保、合理化等方面加快推进。

 
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